说到城市群,无论是老资历的京津冀、长三角,还是新贵粤港澳大湾区或成渝地区双城经济圈,在“百年未有之大变局”的形势下,“双循环”的背景下,“内循环”的政策驱动下,城市群的重要性与日俱增,战略地位愈发凸显。
据悉,长三角、大湾区、京津冀,这三大城市群以不到8%的国土面积,创造了接近全国近40%的GDP,囊括11个万亿GDP城市,拥有6成以上的上市公司,是名副其实的中国区域经济重要增长极,也是能与世界城市群并驾齐驱的三大城市群。与此同时,成渝城市群作为长江经济带的上游城市群,其地理优势和经济实力也促使它的战略地位逐步提升,成为中国经济的第四增长极。
而在近期公布的多个城市2020年主要经济指标中,我们也能一窥城市群所发挥的“雁阵效应”。北上广深四大一线城市依然是经济总量排名的“优等生”,南京首次进入全国十强之列,重庆“直逼”广州。经济增速方面,以制造业为核心的苏州、兰州展现出较高的经济动能。
这表明,中心城市越强大,区域城市群潜力也越能得到释放。
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随着多地2020年经济成绩单相继公布,城市GDP总量排名名单也浮出了水面。
据媒体报道,2020年城市GDP总量排名十强分别是上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉、南京。
北上广深的地位依旧不可撼动,牢牢占据着榜单前列,一如既往的展现出了“优等生”的强劲实力。
不过,由于重庆在上半年和前三季度的GDP都高于广州,此前外界一度猜测“重庆GDP或有望超越广州”,但在全年经济数据公布后,广州以20亿元内的差距反超了重庆,守住第四位的排名,城市间的竞争激烈程度可见一斑。
前十强排名中还有两大城市的表现可圈可点。
一是近年来新经济发展迅猛的杭州,2020年GDP达到16106亿元,超越受疫情影响的武汉,升至第八。二是在2019年位居第11位的南京实现新突破,2020年GDP达14817.95亿元,首次跻身全国十强。
与此同时,2020年GDP万亿城市行列再次扩容。泉州、济南、合肥、南通、西安、福州等城市成功加入中国“万亿城市俱乐部”,这也是万亿GDP城市扩容最多的年份,较为遗憾的是东莞因9650.19亿元只能与万亿俱乐部擦肩而过。
尽管不以GDP论成败,但仍不可否认的是,GDP是货币化规模的体现,而城市GDP是衡量一座城市经济价值的最有力证明。作为国内经济的领跑者,10强上榜城市沉浮的背后,更是经济格局变化的一个缩影。
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十年河东,十年河西。
于城市发展而言,经济版图的变迁与霸主地位的腾移也映射出了一个国家的经济增长脉络。
曾经,以重工业为王的东北三省谱写了中国经济发展的辉煌篇章。改革开放后,沿海城市重新焕发出经济活力。如今,伴随着科技创新在全球经济话语权中的地位愈加凸显,数字经济和产业升级成为了一座城市跨越层级的重要标尺。
值得注意的是,长三角城市群、京津冀城市群、粤港澳大湾区和成渝城市群中的主要城市在城市GDP排行榜中都展现出了强大的实力。
据公开资料显示,在2020年GDP30强城市里,长三角城市群共有11个城市上榜;粤港澳大湾区除去广深两地,佛山和东莞上榜GDP30强,数量上仅次于长三角地区;京津冀城市群中有北京、天津两个直辖市和唐山;成渝城市群中重庆和成都榜上有名。这表明,城市群将会成为引领高质量发展的新增长极。
长期以来,我国城市之间存在着各自为战的竞争格局。无疑,大城市的资本优势和资源优势会对周边产生吸虹效应。以中心城市带动周围城市群协调发展,打破行政壁垒,通过城市之间的融合,促进生产要素自由流动,在产业链上形成更合理的分工协作,从而形成中国经济的多个增长极,释放增长活力。
《求是》杂志曾刊发重磅文章指出:经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。
与此同时,城市群的发展规模在全球产业创新中所占据的地位事关中长期发展大局。
例如,美国的大洛杉矶地区所创造的GDP占全美国的60%-70%;日本的大东京地区、大阪神户地区、名古屋地区创造的GDP占全日本70%左右。其他的城市群,如英国大伦敦地区、法国大巴黎地区、加拿大多伦多以及大温哥华地区在各国城市化发展中也起到了积极的推动作用。
因此,后疫情时期的中国经济“双循环”新发展格局当中,城市群建设正在被置于更加突出和重要的位置。
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2006年“城市群”第一次出现在中央文件,2013年以来中央要求把城市群作为推进国家新型城镇化的主体形态。
2020年“两新一重”,即新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设写入政府工作报告,城市群作为新型城镇化的主体形态与两新一重的重要载体战略地位得到确认。
十四五规划建议中提到:“加快城市群和都市圈轨道交通网络化”,再次凸显完善新型城镇化战略的重要性。
的确,城市群作为拉动经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台,对经济发展至关重要。而世界发达国家城市群的发展也证明,城市群作为高级的空间组织形态,会逐渐成为区域经济中心和推动全国经济增长的重要力量。
根据“十三五”规划,我国共规划建设19个城市群:
优化提升东部地区城市群,建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群,提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。
培育中西部地区城市群,发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群,规划引导北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展,形成更多支撑区域发展的增长极。
来源:国民经略
目前,京津冀、长三角和粤港澳三个城市群是我国最有活力的地区,在发展先进制造业、现代服务业、知识密集型产业方面有不可替代的优势。
除此之外,近几年呈现加速发展趋势的成渝城市群正着力打造国家经济发展的“第四极”,当前已形成以汽车、电子、医药等为支柱的制造业产业体系。
中金研究报告也指出,京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长三角一体化、成渝双城经济圈作为中国最具代表性和发展潜力的四个增长极,区域一体化有望在“十四五”期间加速深化。
但是,若与国际成熟城市群相比,中国城市群在经济体量、经济密度经济发展水平、经济综合实力、居民收入水平等方面仍存有很大的差距。未来,随着新老基建的建设加快,网络通信等基础设施的不断完善,轨道交通建设的进一步提升,城市群也将释放出更大的能量。